長興島經濟區印發《大連長興島經濟區2019年政務公開工作實施方案》 明確信用信息公示工作制度

[發布日期] 2019-08-27     [來源] 長興島政府官網

為貫徹落實《國務院辦公廳關于印發2019年政務公開工作要點的通知》(國辦發〔2019〕14號)精神,根據黨中央、國務院和省委、省政府、市委、市政府關于政務公開工作的決策部署,結合我區實際,現就2019年政務公開工作制定以下實施方案。

  一、強化權力監督,深入推進決策和執行公開

  (一)推進決策公開。嚴格落實《重大行政決策程序暫行規定》(國務院令第713號),涉及公共利益和公眾權益的重大事項,除依法應當保密的外,決策前應當向社會公布決策草案、決策依據,并通過政府網站、政務新媒體及報刊、廣播、電視等,廣泛聽取公眾意見,并將意見收集、采納情況和較為集中意見未予采納的原因向社會公布。涉及人民群眾切身利益、需要社會廣泛知曉的決策事項,要邀請利益相關方、公眾代表、專家、媒體等列席政府有關會議。出臺和調整經濟政策要加強與市場溝通,主動向企業家和行業協會商會問計,使各項政策符合區情和實際。(區管委會各部門、各單位負責落實)

  (二)推進重要部署執行公開。圍繞2019年政府工作報告、“重實干、強執行、抓落實”專項行動等重要工作部署,涉及管委會重點工作,要在管委會門戶網站集中公開重點指標、工作、任務和項目的執行和落實情況。公開穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩定政策措施的執行和落實情況。進一步加強督查和審計發現問題及整改落實情況的公開,積極公開問責情況,切實增強抓落實的執行力。在重大行政決策執行過程中,要跟蹤決策的實施情況,主動了解利益相關方和公眾對決策實施的意見建議,積極開展決策執行效果評估,及時調整完善,并將相關情況向社會公開。(區管委會各部門、各單位負責落實)

  (三)全面推行行政執法公示制度。按照“誰執法誰公示”原則,嚴格落實行政執法公示制度,規范行政執法行為。管委會各行政執法部門要按上級職能部門要求,編制行政執法事項清單,利用統一的執法信息公示平臺,集中向社會依法公開行政執法主體、職責、權限、依據、程序、監督途徑和執法結果等信息。堅持以“雙隨機、一公開”監管為基本手段、以重點監管為補充、以信用監管為基礎的監管機制,將檢查處置結果通過國家企業信用信息公示系統(遼寧)和“信用中國(大連)”網站公開。(區管委會各有關部門、各單位負責落實)

  二、著眼穩定預期,加強政策解讀意見征集和回應關切

  (一)充分發揮政策解讀的釋疑引導作用。按照“誰起草、誰解讀”原則,切實做到政策性文件與解讀材料同步組織、審簽、部署、發布,政府網站上發布的文件與解讀材料應互為鏈接。各部門、單位主要負責人要帶頭圍繞全區經濟社會發展要求和目標,對供給側結構性改革、創新驅動發展、擴大有效投資、就業優先、優化營商環境、培育壯大新動能、脫貧攻堅和鄉村振興、污染防治和生態建設、重點領域改革、擴大高水平開放等政策背景依據、目標任務、主要內容、涉及范圍、執行標準等進行有針對性的解讀。政策起草部門在管委會門戶網站發布政策解讀信息,要逐步提高圖表圖解、音頻視頻、動漫動畫等解讀形式比重,對專業性較強的政策,要發揮專家學者的作用,提升解讀的準確性、權威性,讓公眾“聽得懂”“信得過”,便于接受社會監督。(區管委會各部門、各單位負責落實)

  (二)積極回應社會關切。對管委會實施的重點項目、出臺的重要改革措施以及涉及群眾切身利益、容易引起社會關注的政策文件,牽頭部門要對實施推進各階段可能產生的輿情影響進行預判,制定應對處置預案,提前引導,主動解疑。對減稅降費、金融安全、生態環境、脫貧攻堅、教育改革、食品藥品、衛生健康、養老服務、公正監管、社會保障、社會治安、房地產市場等經濟社會熱點,以及市場主體和人民群眾辦事創業等方面的疑慮或誤解,要及時解疑釋惑,理順情緒,化解矛盾。要進一步完善與宣傳、網信等部門快速反應和協同聯動機制,加強與新聞媒體溝通聯系。(區管委會各部門、各單位負責落實)

  (三)做好行政規范性文件公眾意見征集工作。除依法應當保密的外,涉及城鄉規劃、重大建設項目、公共資源交易、企業注冊登記和生產經營、安全生產、稅收管理、征地補償、拆遷安置、保障性住房、環境保護、公共文化服務、公共法律服務、扶貧救災、食品藥品監管、城市綜合執法、就業創業、社會保險、社會救助、養老服務、戶籍管理、義務教育、醫療衛生、市政服務等對群眾切身利益有重大影響的行政規范性文件,起草部門要通過管委會門戶網站和新媒體等渠道向社會公布文件草案及其說明等材料、廣泛聽取公眾意見,征求意見一般不少于15日。制定文件的部門要嚴格審查,凡不符合要求的,不得提交有關會議討論。(區管委會各部門、各單位負責落實)

  三、聚焦“重強抓”專項行動,深入推進重點領域信息公開

  (一)細化財政信息公開。在公開現有財政信息的基礎上,按上級要求細化公開欄目,確保均有項目公開。按市級要求積極推進債務限額、余額、債務率、償債率及經濟財政狀況、債券發行、存續期管理等信息公開。(區財政局負責落實)

  (二)做好重點民生領域信息公開。堅持以人民為中心的發展思想,以切實保障基本民生、推動解決重點民生問題為著力點,突出做好就業、教育、醫療、養老、征地、公共文化等領域的信息公開工作。通過多種形式及時公開義務教育招生方案、招生范圍、招生程序、報名條件、學校情況、錄取結果、咨詢方式等信息,以及多渠道擴大學前教育供給的相關信息,促進發展更加公平更有質量的教育。圍繞保障人民群眾身體健康,加大醫療服務、藥品安全、醫保監管、疫苗監管、公立醫療衛生機構績效考核結果等方面信息公開力度。進一步推進征地信息主動公開,加快歷史征地信息補錄進度,增強信息查詢的精準性便捷性。(區管委會各有關部門、各單位負責落實)

  (三)推進公共企事業單位信息公開。大力推進公共企事業單位辦事和服務公開,教育、衛生健康、醫保、文化旅游、供水、供電、供氣、公共交通、郵政、通信等行業的區級主管部門要建立針對下屬公共企事業單位的信息公開管理制度,督促并核實各相關單位在政務公開平臺公共企事業單位辦事公開欄目發布的服務事項、收費標準、服務網點地址、聯系方式、投訴舉報渠道等相關信息,確保真實有效、準確無誤。(區管委會各有關部門、各單位落實)

  (四)推進機構職責信息公開。管委會各部門、各單位要在符合保密要求前提下,經脫敏脫密處理后,依法公開本機關“三定”的職責和機構設置,以及領導分工和辦公地址、時間、聯系方式。(區管委會各部門、各單位負責落實)

  四、優化服務功能,加強公開平臺建設

  (一)加強政府網站建設管理。管委會辦公室是門戶網站的主管單位,負責對網站進行統籌規劃和信息發布審核,持續加強政府網站日常監測,把好政治關、政策關、文字關。做好機構改革后門戶網站新建、整合、改版、遷移等工作,嚴格開辦整合流程,確保門戶網站名稱、域名、標識、標簽設置規范標準。配合好市政府把門戶網站納入集約化平臺統一管理和運行。持續推進門戶網站域名集中清理和政府門戶網站IPv6改造。(區管委會辦公室負責落實)

  (二)形成政務新媒體集群效應。按市政府要求,落實“一個單位在一個平臺只開一個政務新媒體帳號”的要求,按照“誰主辦、誰負責”的原則,落實日常管理責任,做好安全防護和內容保障。要統籌推進政務新媒體與政府網站的協同聯動、融合發展,加強政務新媒體與融媒體中心的溝通協調,提升信息發布、解讀回應、政民互動、辦事服務的整體水平。(區黨群工作部負責落實)

  (三)加快辦事大廳線上線下融合發展。加快推進一體化在線政務服務平臺建設,結合各部門、各單位職責調整變化情況,及時梳理編制并公開“群眾辦事通”事項目錄及其辦事指南和進駐辦事大廳的審批服務事項、辦事指南、辦事流程等。進一步整合優化實體辦事大廳功能,加快實現“一個窗口” “一次辦理”。推動政務熱線與政府網站互聯互通、共享共用政策業務咨詢問答知識庫。(區行政服務中心籌建辦負責落實)

  (四)依托政府門戶網站打造“政務一網通”。推進政務服務、政府采購、公共資源交易、8890等系統應用前端入口向管委會門戶網站整合,逐步實現各專業平臺間的統一身份認證,為公眾提供一站式網上服務。(區管委會辦公室、區行政服務中心籌建辦、區財政局負責落實)

  五、提升工作質量,完善公開制度規范

  (一)強化組織領導。各部門、各單位要進一步理順和完善領導體制、工作機制,要切實履行職責,定期聽取情況匯報,研究解決重大問題。根據政務公開新任務新要求新職責,加強政務公開機構建設、專職人員配備和經費保障。管委會把政務公開納入管委會績效考核體系。(區管委會各部門、各單位負責落實)

  (二)抓好政府信息公開條例的貫徹落實。管委會將定期組織政務公開業務培訓,并推動培訓范圍向領導干部覆蓋,使其準確理解掌握相關規定,切實增強公開意識和能力。加大政府信息公開力度,既要在公開數量上有所提升,更要在公開質量上有所優化;要進一步做好依申請公開工作,保障公眾依法行使知情權、參與權、表達權、監督權。(區管委會各部門、各單位落實)

  (三)規范信息發布和內容保障。嚴格審查自行發布、轉載發布、遷移導入、互動交流的信息,明確審查責任和程序,做到“誰提供、誰審查,誰發布、誰審查,先審查,后發布”,確保信息內容準確權威。(區管委會各部門、各單位負責落實)

  (四)深入實施信息公開保密審查制度。按照“誰起草、誰提出、誰審查、誰辦理”的原則,確定公文公開屬性,未明確公開屬性的材料不得履行發文程序,不予公開的應說明理由。審核部門認為起草部門建議的公開屬性不符合規定的,應商起草部門和保密主管部門重新確定。堅持“先審查、后公開,誰公開、誰負責”和“一事一審”的原則,未經審查和批準,不得公開政府信息。重點審查政府信息是否涉及不應公開的內容,做出是否公開、以何種方式公開的決定。(區管委會各部門、各單位負責落實)

  (五)加強日常基礎工作。強化信息化手段運用,做好政府信息管理等基礎性工作。建立行政規章和規范性文件公開臺賬,確保公開的政府信息底數清晰。落實今年政務公開工作的同時,做好往年工作的延續,尤其做好“政務公開重點工作”專欄的銜接。探索創新可復制可推廣的政務公開標準化規范化經驗,提升公開水平。(區管委會各部門、各單位負責落實)

  各部門、各單位要根據本實施方案,結合實際,逐項對照落實各項目標任務,明確時間節點,落實具體責任。承擔重點公開工作任務的部門、單位要做好全年信息保障,確保市政府績效考核目標按時完成。各部門、各單位要貫徹落實好本方案的具體要求,年末將具體落實情況納入政府信息公開工作年度報告,并向社會公開。



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